Tuulikanon Kataloniassa: Vaikutukset, edut ja ristiriidat

La Katalonian tuulikuntien liitto (AMEC), jonka 30 pientä ja keskikokoista kuntaa on hiljattain perustanut Kataloniaan, taistelee maksu tuulivoimaloista kunnissa, joissa mainitut puistot sijaitsevat. Tällä toimenpiteellä pyritään hankkimaan lisäresursseja monilla näillä maaseutualueilla havaittujen ongelmien, kuten väestökadon ja ikääntymisen, torjumiseksi. Yhdistys kokoaa yhteen yli 80 % alueen tuulivoimakunnista, mikä korostaa sen ehdotuksen merkitystä tässä yhteydessä.

Ajatus maksun määräämisestä syntyy korvaustoimenpiteenä, koska maaseutukunnat ovat AMECin mukaan joutuneet käsittelemään erilaisia ​​tuulivoimapuistojen rakentamiseen liittyviä ympäristö- ja aluevaikutuksia. Maksun on tarkoitus lieventää näitä vaikutuksia ja tarjota lisäresursseja paikalliseen kehitykseen, kuten jo tapahtuu muissa yhteisöissä, kuten Galiciassa, Castilla y Leónissa, Valenciassa ja Castilla-La Manchassa.

Useilla autonomisilla alueilla tuulikanoni on jo toiminnassa menestyksekkäästi. Esimerkiksi Galiciassa se otettiin käyttöön vuonna 2009, ja se on hyväksynyt Korkein oikeus. Kataloniassa tämä ajatus ei kuitenkaan ole vielä menestynyt AMEC:n ponnisteluista huolimatta, sillä AMEC pitää tarpeellisena perustaa tämä korvausrahasto tuulivoimapuistojen hyötyjen oikeudenmukaisen uudelleenjaon varmistamiseksi.

Kanonin konteksti ja merkitys

Vaikka erityinen AMEC-ehdotus otettiin käyttöön muutoksena Katalonian budjettilaki 2017, tämä ei saanut parlamentissa tarvittavaa tukea. Tämä hylkääminen ei ole kuitenkaan pysäyttänyt yhdistyksen pyrkimyksiä edetä tällä korvauskaavalla, sillä se on edelleen koholla kärsivien kuntien keskuudessa. Idean edistäjien mukaan suurimman osan kustannuksista vastaavat maaseutukunnat, joihin tuulivoimapuistot asennetaan. kielteisiä ympäristö- ja aluevaikutuksia peräisin näistä suurista tiloista.

Kanonissa ehdotetaan pohjimmiltaan kompensaation mittaamista asennetun tehon perusteella, ei energiantuotannon perusteella, kuten jotkut väittävät. Tämä mahdollistaisi kuntien mukaan oikeudenmukaisen korvauksen soveltamisen riippumatta siitä, voivatko puiston todelliseen tuotantoon tiettynä vuonna vaikuttaa erilaiset tekijät, kuten tuulen puute tai tilojen kunnossapito.

Kanonin puolustajat luottavat siihen, että Korkein oikeus kannatti jo samanlaisia ​​toimenpiteitä useiden Galiciassa käytyjen oikeudenkäyntien jälkeen ja väitti, että kunnilla on oikeus saada oikeudenmukainen korvaus tuulivoimaloiden ympäristölle aiheuttamista haitallisista vaikutuksista.

Canonin järjestelmä ja poikkeukset

El AMEC:n ehdottama tuulimaksu Se seuraa kullekin tuulipuistoon asennetun energian määrästä riippuen. Seuraavaa kaavaa ehdotetaan:

• Puistot, joiden asennettu teho on 4,5 MW - 10,5 MW: 1.500 € / MW.
• Puistot, joiden teho on 10,5-22,5 MW: 2.700 € / MW.
• Puistot, joiden teho on yli 22,5 MW: 3.900 € / MW.

Poikkeusten osalta ehdotus sisältää toimenpiteitä sen varmistamiseksi, että pienempiä tai omaan kulutukseen tarkoitettuja hankkeita ei rangaista kohtuuttomasti. Näin ollen puistot, joiden asennettu teho ei ylitä 4,5 MW, olisivat vapautettuja verosta. Samoin, eristetyt tuuliturbiinit (jotka eivät ole osa suurempaa puistoa) ja omat kulutuslaitokset olisi myös vapautettu verosta.

Tällä rakenteella ei pyritä ainoastaan ​​takaamaan verojen tasapuolisuutta, vaan myös kannustamaan mallia hajautettua energiaa kestävämpi ja paikallisia tarpeita vastaava. Tällä tavalla maaseutualueet voisivat hyödyntää paremmin luonnonvarojaan ilman, että niiden sosiaalis-ympäristötasapainoa muuttava laajamittainen kehitys vahingoittaa niitä.

Edut kunnille

Tuulikaanonin toteuttamisen tärkein hyöty on tarjota kunnille lisäresursseja, joiden avulla ne voivat rahoittaa asukkaiden elämänlaatua parantavia aloitteita. AMEC itse on ehdottanut rahastojen jakelujärjestelmää, joka priorisoi maaseudun kehittäminen ja sosiaaliset investoinnit alueilla, joihin väestökato ja väestön ikääntyminen vaikuttavat eniten. Ehdotus sisältää:

• 70% kerätyistä varoista käytettäisiin rahoittamiseen sosiaalisia projekteja ja maaseudun kehittäminen kunnissa, joissa puistot sijaitsevat.
• 25% resursseista kohdennettaisiin Johtajastrategia, jotka edistävät paikallista ja yrityskehitystä maaseudulla.
• Loput 5% sijoitettaisiin tutkimushankkeita sekä koulutus, koulutus ja tietoisuus aiheesta tuulivoiman vaikutuksia ja sen integrointi paikalliseen kestävään kehitykseen.

Yksi tämän jakelun tärkeimmistä tavoitteista on välttää väestökato joka vaikuttaa moniin Katalonian maaseutualueisiin. Investoinnit paikalliseen infrastruktuuriin, yhdyskuntapalveluiden parantamiseen ja näille alueille uusia asukkaita houkutteleviin hankkeisiin olisivat mahdollisia tämän maksun ansiosta. Lisäksi nämä varat voisivat edistää muita taloudellisen kehityksen muotoja, kuten luontomatkailua ja energiaosuuskuntien perustaminen.

Yrityssektorin vastustuskyky

Huolimatta ilmeisistä eduista, joita tällä toimenpiteellä voi olla maaseutuyhteisöille, tuulialan yritykset ovat osoittaneet selkeää vastustusta tuulikanonia vastaan. EolicCat-yhdistys, joka yhdistää suurimman osan alan yrityksistä Kataloniassa, on ilmaissut huolensa siitä, että tämä vero vaarantaa uusien ja jopa olemassa olevien hankkeiden taloudellisen kannattavuuden, koska maksu perustuu asennettuun tehoon eikä todellinen sähköntuotanto.

Liikemiehet väittävät, että maksun määrääminen vaikuttaa suhteettomasti tuotantoteholtaan tehottomampiin puistoihin, mikä saattaisi saada paikalliset ja ulkomaiset sijoittajat luopumaan. Tähän lisätään se, että Katalonialla on kunnianhimoiset tavoitteet vuodelle 2030, jolloin sen pitäisi luoda 50% sähköstäsi uusiutuvien energialähteiden kautta. Maksu voisi EolicCatin mukaan haitata näiden tavoitteiden saavuttamista nostamalla tuulisähkön tuotantokustannuksia verrattuna muihin uusiutumattomiin energialähteisiin, kuten ydin- tai fossiilisiin polttoaineisiin.

Yhdistys on myös varoittanut, että joillakin Espanjan alueilla, joilla maksu on otettu käyttöön, kuten Galiciassa, on yrityksiin kohdistunut paineita, jotka ovat hidastaneet tuulivoimasektorin asennetun kapasiteetin kasvua. Nämä huolenaiheet, vaikka ne ovatkin oikeutettuja yritysten näkökulmasta, on kompensoitava tasapainolla tuulivoimasektorin investointitarpeen ja kehittämisen sekä asianomaisten kuntien oikeuksien välillä.

Kanonin menestys muissa autonomisissa yhteisöissä

Yksi perustavanlaatuinen näkökohta, jota AMEC korostaa ehdotuksessaan, on se, että tuulikaanon on jo onnistuneesti toteutettu yhteisöissä, kuten esim. Galicia, Valencia, Castilla y Leon y Kastilia-La Mancha. Näiden alueiden kokemukset ovat olleet esimerkkinä Katalonialle, jossa myös maaseutukunnat haluavat osallistua tuulivoimapuistojen tuottamiin hyötyihin. Galician tietojen mukaan kaanonista on kertynyt merkittäviä varoja, joita on käytetty kestävän kehityksen hankkeisiin.

Esimerkiksi Galiciassa tuuliveron käyttöönoton ansiosta maaseutukunnat ovat saaneet lisätuloja sosiaali- ja ympäristöhankkeisiin. Samoin Castilla-La Manchassa ja Castilla y Leónissa tuulimaksut ovat mahdollistaneet resurssien uudelleen jakamisen, mikä lieventää puistojen kielteisiä ympäristövaikutuksia. Nämä yhteisöt ovat osoittaneet, että kaanon ei ole vain toteuttamiskelpoinen, vaan se voi olla tehokas väline maaseudun kehittämisen edistämisessä samalla kun edistetään uusiutuvaa energiaa.

Paikallisten instituutioiden ja järjestöjen tuki

Canonilla on merkittävä tuki eri tahoilta yksiköitä Kataloniassa. Tätä toimenpidettä tukevien organisaatioiden joukossa erottuvat seuraavat:

• El Katalonian ympäristötieteilijöiden korkeakoulu.
• El Katalonian maantieteilijöiden korkeakoulu.
• La Katalonian mikrokaupunkien liitto.
• Unió de Pagesos (Katalonian tärkein maatalousliitto).
• Ipcena (ekologinen organisaatio).
• Turalcat (Katalonian maaseutumatkailun liitto).

Nämä järjestöt korostavat, että kaanon ei vain rohkaisisi maaseudun kehittämistä, vaan myös estäisi alueellisia konflikteja kuntien ja alan yritysten välillä. Läpinäkyvällä taloudellisella korvauksella voitaisiin vähentää jännitteitä asianomaisten osapuolten välillä ja edistää pitkällä aikavälillä osallistavampaa ja ympäristöystävällisempää energiamallia.

Katalonialle ehdotettu tuulikaanoni ei siis ainoastaan ​​tarjoa mahdollisuutta korjata tuulienergian tuottamien resurssien jakautumisen nykyisiä eroja, vaan se voisi olla keskeinen väline maaseudun autioitumisen välttämiseksi ja alueellisen tasapainon edistämiseksi. Vaikka alan yritysten hyväksymisessä on edelleen esteitä, kuntien ja paikallisjärjestöjen kasvava paine antaa tälle ehdotukselle legitiimiyden, jota on vaikea sivuuttaa.