Biokaasu- ja biometaanilaitosten suosion kasvu Aragoniassa on soittanut hälytyskelloja poliittisessa ja sosiaalisessa maisemassa. Se, mikä muutama vuosi sitten näytti mahdollisuudelta hyödyntää karjajätteitä ja tuottaa uusiutuvaa energiaa, on nyt tullut suureksi ongelmaksi monille kunnille, jotka kokevat hankkeiden lisääntymistä ilman selkeää kehystä niiden sijainnin ja vaikutusten sääntelemiseksi. Tilanne on edennyt niin pitkälle, että Aragonian parlamentissa edustetut pääpuolueet ovat esittäneet erillisiä aloitteita tämän laajentumisen hillitsemiseksi, jota he pitävät vähintäänkin kaoottisena.
Keskustelu on merkittävä. Sekä Aragonian unionin (CHA) että Vihreän puolueen tietojen mukaan alueella on noin 75 biokaasu- ja biometaanilaitoshanketta eri kehitysvaiheissa. Näistä 31 sijaitsee Alto Aragónin piirikunnissa, 37 Zaragozan maakunnassa ja 7 etelässä. Kuten hankkeen edistäjät huomauttavat, nämä luvut ylittävät selvästi Aragónin oman energiasuunnitelman 2024–2030 ennusteet, joissa ennakoitiin tämäntyyppisten laitosten paljon maltillisempaa kehitystä.
Moratorio järjestyksen palauttamiseksi
Poliittinen vastaus oli nopea. CHA ja vihreät puolueet ovat jättäneet Aragonian parlamentin käsiteltäväksi sitomattoman päätöslauselman , jonka keskeisenä toimenpiteenä on teollisuuslaitosten uusien lupien myöntämisen keskeyttäminen varotoimenpiteenä kaavoitussuunnitelman laatimisen ajaksi. Huescassa edustaja Verónica Villagrasan ja vihreän puolueen tiedottajan Jorge Luis Bailin esittelemän ehdotuksen tavoitteena on saada suunnitelma valmiiksi enintään kuuden kuukauden kuluessa ja vahvistaa sitovat kriteerit asuttujen alueiden etäisyyksille, vesivaroille, maisemavaikutuksille ja muille keskeisille näkökohdille.
Aloitteen kannattajat väittävät, että biokaasu voi olla hyödyllinen työkalu energiamurroksessa ja kiertotaloudessa, mutta vain jos se toteutetaan riittävän lähellä ja mittakaavassa . Muuten he varoittavat, että syntyy vakavia ongelmia: huonosti hoidettu mädäte, lisääntynyt raskas liikenne, vedenlaadun riskit, epämiellyttävät hajut ja kieroutunut kannustin uusien mega-tilojen perustamiselle kasvien ruokkimiseksi.
PSOE on puolestaan rekisteröinyt oman ei-lainsäädännöllisen aloitteensa (PNL), jossa se vaatii Jorge Azcónin hallitusta ryhtymään "välittömiin" sääntöihin. Sen ympäristöasioiden tiedottaja Carlos Ros oli painokas: "On aika lopettaa lupien myöntäminen ja luoda alueellisia säännöksiä." Sosialistit korostavat, että tällä hetkellä ei ole riittävästi rajoituksia sen varmistamiseksi, että nämä laitokset sijaitsevat kaukana kodeista , ja he huomauttavat, että monet naapurialueet käsittelevät jo suunnitelmia, jotka edellyttävät kahden kilometrin vähimmäisetäisyyttä asuinalueista.
Ehdotusten yksityiskohdat
Moratorion lisäksi CHA:n ja vihreiden ei-lainsäädännöllinen ehdotus (PNL) sisältää useita toimenpiteitä, jotka on suunniteltu jättämään vähän tilaa improvisaatiolle. Näistä erottuu ajantasaisen julkisen rekisterin luominen kaikista hankkeista, niiden toteuttajista, jätteen alkuperästä ja asianomaisista kunnista. Ehdotuksessa vaaditaan myös, että ympäristövaikutusten arvioinneissa analysoidaan laitosten keskittämisen samalle alueelle kumulatiivisia ja synergistisiä vaikutuksia, mikä on tähän asti ollut poikkeuksellisen puutteellista.
Toinen keskeinen kysymys on mädätyksen sivutuotteena syntyvän mädätysjätteen käsittely. Aloitteessa vaaditaan hankkeilta selkeitä ja realistisia suunnitelmia tämän jätteen käsittelyyn sekä teurastamojen ja kaatopaikkojen materiaalien kieltämistä ja niiden käytön rajoittamista maatiloilla syntyviin materiaaleihin. Sosialistit vaativat samoilla linjoilla tiukkaa valvontaa kuntien välisissä jätekuljetuksissa ja asettavat etusijalle käsittelylaitosten läheisyyden raaka-ainelähteille.
Ehdotetaan myös yleisön osallistumisen vahvistamista: tiedotusjaksojen pidentämistä, kansalaisten saatavilla olevan dokumentaation tarjoamista ja keskustelufoorumien luomista paikallisten kuntien, ympäristönsuojelijoiden, tutkijoiden ja yritysmaailman edustajien kanssa. Ja tietenkin päästöjä ja laadunvalvontaa koskevien tietojen luottamuksellisuuden varmistamista sekä tulosten julkaisemista säännöllisesti ja saavutettavassa muodossa.
Kuntien ääni
Samaan aikaan kun poliittiset puolueet neuvottelevat ja esittelevät ehdotuksiaan, paikalliset valtuustot eivät seuraa toimettomina. Selkein esimerkki tästä on Cazalegas Toledossa, joka on esittänyt vastalauseensa Kastilia-La Manchan tulevalle asetukselle, joka koskee orgaanisen jätteen ja biometaanin käsittelyä. Tämä kunta, joka on jo ilmaissut vastustavansa biometaanilaitosta Talavera de la Reinassa , esittää hyvin erityisiä vaatimuksia: vähintään neljän kilometrin etäisyyden mistä tahansa asutuskeskuksesta , että vähintään 80 % substraateista on peräisin 35 kilometrin säteeltä ja että muiden autonomisten alueiden jätteiden maahantuonti kielletään.
Cazalegasin ehdotus menee pidemmälle ja vaatii, että vaikutustenarviointeja ei tehdä hankekohtaisesti, vaan pikemminkin yhdessä, kun samalla alueella sijaitsee useita laitoksia. He pyytävät myös alueellista rahastoa, jonka avulla pienet kunnat, joilla usein ei ole teknisiä ja taloudellisia resursseja, voivat analysoida näitä monimutkaisia raportteja. Lisäksi he vaativat, että naapurikuntia, ei vain voimalan isäntäkuntaa, kuullaan ja niiden raportteja otetaan huomioon. Aragonian hankkeiden lisääntymisen vuoksi tämä vaatimus voi levitä muille alueille tulevina kuukausina.
Yhteiskunnallinen konflikti jatkaa kasvuaan
Samaan aikaan yleisön protestit eivät ole lisääntyneet. Asuinalueyhdistykset ovat löytäneet tästä asiasta syyn mobilisoitumiseen, ja hyvästä syystä. Epävarmuus siitä, mitä kussakin laitoksessa käsitellään, hajut, melu ja muilta alueilta saapuvan jätteen mahdollinen vetovoimatekijä ruokkivat protesteja alueilla, kuten Hoya de Huescassa ja Burgosin Arlanzassa, joissa useita hankkeita on jo käynnissä tai suunnitteluvaiheessa.
CHA painottaa, että ”kansalaisfoorumien syntyminen korostaa tarvetta parantaa suunnittelua, läpinäkyvyyttä ja yleisön osallistumista”. Sosialistit huomauttavat, että monet paikallisneuvostot tekevät oman osansa hyväksymällä kunnallisia asetuksia näiden laitosten sijainnin rajoittamiseksi , mutta niiltä puuttuu riittävästi resursseja ongelman ratkaisemiseksi, joka selvästi ulottuu paikallisten lainkäyttöalueiden ulkopuolelle.
Mahdollisuus tehdä se oikein
Asiantuntijat, joihin oli osallistunut, ovat yhtä mieltä siitä, että biokaasu ja biometaani ovat olennaisia teknologioita tulevaisuuden energialähteiden yhdistelmässä, erityisesti kaatopaikoille päätyvän orgaanisen jätteen hyödyntämisessä. He kuitenkin huomauttavat myös, että niiden menestys riippuu tiukasta maankäytön suunnittelusta ja tehokkaasta julkisesta valvonnasta , mitä nykyiset parlamentaariset aloitteet pyrkivät takaamaan.
Siksi CHA:n ja vihreiden ehdotukseen sisältyy myös Aragonian energiasuunnitelman 2024–2030 tarkistus, joka on vanhentunut esitettyjen hankkeiden tulvan vuoksi. Tavoitteena on mukauttaa se nykytilanteeseen, jossa on jo valmiita laitoksia ja kymmeniä muita on vielä suunnitteluvaiheessa, ja varmistaa, että laitokset täyttävät yleisen edun ja alueellisen tasapainon kriteerit. Tarkistukseen liitetään kolmen kuukauden kuluessa yksityiskohtainen raportti kaikista parhaillaan harkittavana olevista hankkeista.
Lyhyesti sanottuna biokaasusektori Aragoniassa (ja laajemmin myös Espanjassa) tarvitsee luottamusta herättävän kehyksen. Kukaan ei kiistä sen potentiaalia, mutta kokemus osoittaa, että ilman selkeitä sääntöjä ja kasvavan sosiaalisen paineen myötä riski siitä, että siitä tulee ongelma mahdollisuuden sijaan, on liian suuri. Pallo on nyt lainsäätäjillä, joilla on tilaisuus osoittaa kykynsä kuunnella kansalaisia ja tuoda järjestystä alalle, joka on lupaava, mutta tarvitsee kiireellisesti ennustettavia ja läpinäkyviä menettelyjä.
Lopuksi, moratorion ja uusien teknisten vaatimusten yhdistelmä voisi merkitä käännekohtaa näiden laitosten laajentumisessa Euroopassa, missä useat maat ovat jo tunnistaneet samat ongelmat ja tarkentavat säännöksiään. Samaan aikaan kunnat valmistautuvat syksyyn, jossa käydään kiivasta keskustelua valtuuston kokouksissa ja kaduilla. Päätös siitä, ovatko biokaasu- ja biometaanilaitokset ratkaisu vai uusi konfliktin lähde, riippuu siitä, miten tätä keskeistä kehitysvaihetta hallitaan, lisäämällä valvontaa, lisäämällä yleisön osallistumista ja asettamalla ihmiset etusijalle suunnittelussa.